СРПСКА ПОЛИЦИЈСКА УНИЈА

-Министарству унутрашњих послова Републике Србије

-Кабинету министра

– Надлежнима

 

И Н И Ц И Ј А Т И В А

за измену решења о престанку радног односа – примена одлуке Уставног суда Републике Србије

 

Поштовани,

обраћамо Вам се као струковно полицијско удружење „Српска Полицијска Унија“ које чине запослени у Министарству унутрашњих послова Републике Србије, са циљем заштите законитости и правне сигурности у поступањима органа МУП-а, а поводом ситуације у којој су наше колеге нашле након престанка радног односа по сили закона.

Наиме, решењем МУП-а запосленима је престао радни однос позивањем на члан 131 став 1 тачка 2 Закона о државним службеницима, који је као основ имао чињеницу да је против запослених донета правноснажна пресуда којом је изречена условна осуда.

Међутим, Уставни суд Републике Србије је дана 14. фебруара 2025. године, у предмету ИУо-56/2023, донео одлуку којом је прогласио неуставном управо ону одредбу закона која је коришћена као основ за доношење наведеног решења о престанку радног односа. Одлуке Уставног суда су обавезујуће, коначне и имају дејство „erga omnes“ од дана објављивања у „Службеном гласнику РС“.

Како у конкретном случају решења још увек нису постала правноснажна, те се води управни спор пред Управним судом, сматрамо да постоји законски основ и институционална одговорност МУП-а да по службеној дужности приступи измени или поништењу незаконитог решења, како би се отклониле правне последице засноване на норми која је оглашена неуставном.

Имајући у виду да би даље инсистирање на спору, који је практично већ решила одлука највишег уставноправног органа у земљи, довело до додатног оптерећења и суда и самог Министарства, те непотребног угрожавања права запосленог и евентуалне одговорности за штету, предлажемо да МУП у што краћем року преиспита предмет и донесе ново решење у складу са важећим уставноправним оквиром.

Стојимо на располагању за сваку додатну комуникацију и сарадњу у вези са овим питањем.

С поштовањем,

 

Председник

Далибор Вукић

Корупција је злоупотреба поверене власти за приватну корист.

Као покретач криминала и тероризма, корупција представља претњу безбедности.

То је штетно за економски раст јер ствара пословну несигурност и намеће додатне трошкове. Корупција такође подрива ефикасно функционисање државних институција и негативно утиче на интеракцију грађана са њиховим владама и цивилним друштвима.

Скоро 60% криминалних мрежа учествује у корупцији у овом или оном облику.

Корупција је саставни елемент готово сваке активности организованог криминала.

Дешава се на свим нивоима друштва и може се кретати од ситног подмићивања до сложених корупцијских шема вредних више милиона евра.

Многи криминалци користе корупцију само повремено, али мањи део криминалних мрежа учествује у честој и проактивној корупцији усмереној на јавне службенике или одређене секторе као саставни део њихове пословне стратегије.

Користи се за стицање утицаја и инфилтрирање у организације приватног и јавног сектора. Криминалци користе корупцију у неким секторима од критичног значаја за државе чланице, као што су здравство и фармација, транспорт, грађевинарство, туризам, образовање и истраживање, управљање отпадом, ваздухопловство и одбрана, пољопривреда и радна и социјална заштита.

Саучеснички правни и финансијски саветници, као и адвокати и нотари, дају информације криминалцима о полицијским евиденцијама и кривичним поступцима и помажу у успостављању шема за преваре и мрежа компанија за стицање и прање новца.

Они пружају савете у оснивању лажних компанија, фондација, трустова, а понекад и олакшавају преузимање легитимних компанија које ће се користити у криминалне сврхе.

Када су истински, они могу бити важни партнери у борби против организованог криминала.

Иако широко распрострањена, корупција је подмукла и често невидљива.

Претпостављено хронично недовољно пријављивање корупције отежава процену ове појаве као криминалне претње.

Основна механика корупције се није променила током времена. Међутим, начин на који се спроводи одражава промене у технологији и друштву.

На пример, криптовалуте се све више користе за плаћање корумпираним званичницима и у сврхе прања новца.

Поред тога, дигитализација јавне управе ће довести до повећаног циљања појединаца унутар компанија и јавних служби који могу да манипулишу процесима и одлукама у дигиталним системима или на други начин могу олакшати приступ вредним информацијама.

Извор: „Европол“

Уколико желите да проширите своје знање, што у професионалном што у општем смислу, „Национална академија за јавну управу“ је право место где можете похадјати разне курсеве и похадјати обуке које се односе на послове који обухватају јавну управу.

Национална академија за јавну управу је централна институција система стручног усавршавања у јавној управи Републике Србије, са статусом јавно признатог организатора активности неформалног образовања одраслих. Основана је Законом о Националној академији за јавну управу („Сл. гласник РС“, бр 94/2017 од 19.10.2017. године) а са радом је почела јануара 2018. године. Надзор над радом Националне академије за јавну управу врши Министарство државне управе и локалне самоуправе.

Академија спровођењем програма обуке, уз примену савремених облика и метода рада на стручном усавршавању унапређује компетенције запослених у јавној управи, неопходне за квалитетно обављање посла. Тиме се обезбеђује стално унапређење квалитета услуга које јавна управа пружа грађанима и привредним субјектима.

Континуирано стручно усавршавање обезбеђује да је сваки запослени службеник јавне управе увек у стању да одговори на потребе грађана и правилно, ефикасно и економично спроведе прописе без дискриминације и на стандардизован начин.

Професионализација и деполитизација управе су кључни принципи реформе, којима Академија даје значајан допринос развијајући и реализујући савремене програме обуке као и праћењем постигнутих резултата.

Национална академија за јавну управу својом делатношћу прати савремене тенденције у управљању људским ресурсима и даје одговор на изазове у процесима професионализације јавне управе. Верујући да само на систематичан и добро планиран начин можемо остварити циљеве, наше активности су претежно усмерене на:

• утврђивање потреба за обуком, на основу које се прецизно идентификују приоритетне области и циљне групе службеника којима је усавршавање намењено,
• планирање и програмирање општег стручног усавршавања којима се додатно операционализују садржајни, методолошки и финансијски аспекти планираних обука,
• организацију и реализацију које имају за циљ свеобухватну и детаљну припрему и спровођење програма стручног усавршавања од стране акредитованих реализатора програма,
• евалуацију , чијом анализом добијамо повратне информације о квалитету различитих аспеката реализованих обука и њиховом утицају на свакодневни рад државних службеника, и
• извештавање , којим ефекти рада постају мерљиви а информације транспарентне и доступне јавности.

Академија сарађује са свим органима и организацијама јавне управе, преко именованих представника или организационих јединица надлежних за управљање људским ресурсима, као и са широким кругом представника стручне и академске јавности, невладиним организацијама и професионалним удружењима. На тај начин обезбеђујемо заснованост наших активности на реално утврђеним потребама службеника и грађана који су корисници јавних услуга као и на достигнућима савремене праксе професионалног усавршавања и управљања људским ресурсима.

Међународне мреже

Mрежa института и школа за јавну управу у Централној и Источној Европи (Network of Institutes and Schools of Public Administration in Central and Eastern Europe (NISPAcee)) основана је 1994. године и регистрована у Словачкој Републици као међународна, невладина и непрофитна организација са седиштем у Братислави. Циљ NISPAcee је да подржи и ојача ефикасно управљање и модернизацију јавне управе у земљама Централне и Источне Европе, а током 25 година постојања значајно је допринела развоју националних и регионалних јавних управа и локалних самоуправа у овим земљама. Мрежа NISPAcee окупља стручњаке у области јавне управе и јавних политика, пружа подршку у формирању академских мрежа и промовише сарадњу кроз преношење најбољих пракси у јавној управи. Мрежа организује годишње и специјализоване конференције, обуке, семинаре и радионице; пружа подршку стручњацима који се баве истраживањем; објављује публикације; организује летње школе и студијска путовања; учествује у конзорцијумима за различите пројекте; додељује награде стручњацима из јавних управа; учествује у раду и представља регионални центар Мреже за јавну управу Уједињених нација (United Nation Public Administration Network (UNPAN)).

Национална академија за јавну управу постала је члан мреже NISPAcee у мају 2019. године.

Мрежа директора института и школа за јавну управу земаља (Directors of Institutes and Schools of Public Administration – DISPA) формирана је 1995. године. Од самог оснивања, мрежа је организована на неформалној основи. Од 1997. године уобичајена је пракса да држава чланица која председава Саветом ЕУ организује састанак DISPA. Европска школа за управу (European School of Administration) учествује у раду мреже, посебно у координацији активности и гарантовању континуитета.

Мрежа DISPA се ширила узастопним проширењима ЕУ. Поред директора школа из земаља чланица ЕУ, у њој учествују и директори школа из суседних земаља. Институти и школе чији су директори чланови мреже различити су у смислу улоге, статуса, мандата и финансирања (од комерцијалних или делимично комерцијалних организација до школа које су саставни део државне управе). Ова разноликост чини сарадњу међу члановима веома корисном и динамичном. На састанке мреже долазе и представници Европског института за јавну управу (European Institute of Public Administration – EIPA), Европске комисије (European Commission) и Европске школе за управу.

Разменом добре праксе и искуства на састанцима DISPA, чланови су започели низ заједничких активности и разговарају о заједничним темама као што су реформа јавне управе, програми стручног усавршавања, нове методе обуке, етика јавних служби, евалуација програма обуке и развоја.

Национална академија за јавну управу постала је члан мреже DISPA у јуну 2018. године на састанку у Софији током председавања Републике Бугарске Саветом Европске уније.

Глобална мрежа школа за управу Организације за економску сарадњу и развој  (Органисатион фор Ецономиц Цо-оператион анд Девелопмент – ОЕЦД) (ОЕЦД’с Глобал Нетwорк оф Сцхоолс оф Говернмент) основана је 2014. године као реакција на све јасније препознавање чињенице да је ефикасан јавни сектор кључан за подстицање економског раста и социјалног благостања. ОЕЦД, као кључна организација која помаже у изградњи јавног сектора, окупила је националне школе за јавну управу у глобалну мрежу. Мрежа својим члановима пружа директан приступ експертским материјалима и омогућава размену искуства и добрих пракси школа како би се осигурало да запослени у јавном сектору имају вештине и компетенције за решавање садашњих и будућих приоритета. Глобална мрежа школа ОЕЦД-а подржава земље у обезбеђивању дугорочне одрживости реформи јавног сектора. Главни циљеви мреже је јачање веза између институција које се баве управљањем људским ресурсима у јавном сектору и размена искуства о добрим праксама које различите институције спроводе у стручном усавршавању државних службеника.

Национална академија за јавну управу постала је члан Глобалне мрежа националних школа за управу ОЕЦД-а у септембру 2018. године на Шестом годишњем састанку мреже који је одржан у Хелсинкију у Финској.

Пријава на обуке

Национална академија за јавну управу је развила нови систем за управљање обукама на ком су доступне онлајн обуке и пријава за класичне обуке (у учионицама).

Сви полазници обука НАЈУ морају претходно да се региструју.

Након регистрације сваки полазник на свом профилу има доступне онлајн обуке и списак класичних обука на које може да се пријави.

Адреса за приступ Платформи за еУчење (LMS) је: https://lms.napa.gov.rs

Адреса електронске поште за техничку подршку је lms.podrska@napa.gov.rs

Адреса електронске поште за информације у вези са обукама је obuke@napa.gov.rs

 

„Људско биће не достиже своју пуну висину док није образовано“ 

Хорас Ман